Контрольно-спасательная служба Крыма. Прошлое и настоящее

«Когда горит звезда с названием беда,
Когда бессильны все машины века,
Когда в беде такой надежды никакой,
Одна надежда лишь на человека…»
Ю.Визбор

 

Совсем не так давно, до небезызвестной перестройки, в нашей повседневной жизни слово «спасатель» встречалось на удивление редко. Но спасатели были и тогда, были и спасательные службы – водолазно-спасательная, горно-спасательная… А еще была КСС. Полное название – туристская контрольно-спасательная служба. Старейшей, и кроме того одной из наиболее квалифицированных туристских служб СССР была КОНТРОЛЬНО-СПАСАТЕЛЬНАЯ СЛУЖБА КРЫМА.

 

Но прежде чем говорить о безопасности, следует совершить небольшой экскурс в историю развития туризма в Крыму. Отправной точкой этой истории можно, очевидно, считать 6 мая 1890 года. В этот день в Одессе была создана первая в России туристская организация – Крымский горный клуб. КГК объединил многих представителей интеллигенции – геологов и врачей, ботаников и инженеров, увлеченных общей идеей – популяризацией «посещения и исследования горных местностей учеными, художниками и туристами», проведением «научных исследований Таврических гор и распространением собираемых о них сведений». Отделения КГК возникли в Ялте, Севастополе, Днепропетровске, других городах юга России. Члены клуба объединялись по нескольким секциям, из которых нам наиболее близка секция пешеходных экскурсий, которая занималась разработкой маршрутов в Горном Крыму.

 

К 1916 году к эксплуатации были подготовлены более двадцати промаркированных маршрутов. На нижнем плато Чатыр-Дага в Пещерной котловине между пещерами Холодная и Тысячеголовая на средства КГК был построен первый в Крыму туристский приют. Находящийся невдалеке от приюта «ледяной колодец» Хобази-Хосар стал первой оборудованной для посещения пещерой – в нем была сооружена деревянная лестница. За сезон 1914 года, продолжавшийся с марта по октябрь, было проведено 430 экскурсий в которых приняло участие 15000 человек. Кроме КГК следует упомянуть о созданном в 1895 Российском обществе туристов /РОТ/ и Крымском обществе естествоиспытателей и любителей природы, которое возникло в Симферополе в 1910 году. Эти и другие более мелкие туристские организации просуществовали до 1917 года.

После революции, летом 1923 года, возобновило свою работу РОТ и Крымское общество естествоиспытателей и любителей природы. В это же время появились туристские организации под эгидой профсоюзов – Бюро рабочих экскурсий в Симферополе и Крымское экскурсионное бюро в Севастополе. В1926 году эти организации были объединены в ОЭБ – Объединенное экскурсионное бюро, а к 1928 году практически полным монополистом в туристском бизнесе стало АО «Советский турист». Что касается самодеятельного туризма, то его возглавило ОПТ – Общество пролетарского туризма, объединившее туристские секции предприятий и учебных заведений. В марте 1930 года в результате слияний ОПТ и «Совтура» возникла единая туристско-экскурсионная организация – Общество пролетарского туризма и экскурсий /ОПТЭ/, которая просуществовала до 1936 года. После ликвидации ОПТЭ его функции были переданы туристско-экскурсионным управлениям ВЦСПС. Накануне ВОВ Крымское ТЭУ эксплуатировало 10 всесоюзных и 22 местных туристских маршрута, располагало 12 Домами туриста/так называли турбазы и турприюты.

 

В 1962 году происходит реорганизация Крымского ТЭУ в Крымский областной совет по туризму и экскурсиям (КрОСТЭ). Эта мощнейшая туристско-экскурсионная структура, просуществовавшая до 1991 года включала в себя десятки туристских баз, стоянок и приютов в горах и на побережье, в разное время обслуживала более пятидесяти всесоюзных и республиканских пешеходных и более 400 экскурсионных маршрутов. Неудивительно, что именно при КрОСТЭ и была создана первая не только в Крыму, Украине, но и в СССР спасательная служба, которая оказывала помощь пострадавшим на туристских маршрутах, осуществляла контроль за безопасностью и санитарным состоянием на приютах и стоянках, охраной природы и соблюдением графика движения по маршрутам «плановых» туристских групп, подготовкой маршрутов к сезону, оборудованием потенциально опасных участков и многое другое. Вопросы безопасности туристских путешествий возникали давно, однако только когда туризм стал массовым явлением, создание отдельной организации, ответственной исключительно за безопасность, стало актуальным. Кроме работы по обслуживанию плановых туристских маршрутов и оказания помощи их участникам для КСС нашлась и дополнительная работа – самодеятельный и спортивный туризм, представители которого практически не пользовались услугами туристско-экскурсионных учреждений.

 

Ведь «плановый» туризм, которым занимался КрОСТЭ не охватывал всех направлений в туризме. «Плановый» туризм советского времени представлял собой пешие или автобусные перемещения между оборудованными турбазами и турстоянками групп, состоявших из людей, которые приехали в Крым по профсоюзным путевкам, немалая часть этих людей и не подозревала о том, какой отдых их ждет. Но в то же время существовал туризм самодеятельный – организованный, в клубах и секциях, и не очень – компании друзей и знакомых, проводивших выходные, праздники и отпуска в походах и путешествиях по горам Крыма без всякого официального руководства – так называемый «дикий» туризм.

Дело в том, что в Крыму, действительно уникальном рекреационном регионе, активно развивались практически все виды туризма и активного отдыха в природной среде. Кроме упомянутого пешеходного это, в первую очередь, спортивное скалолазание и спелеология, нашли свое место в Крыму горный, велосипедный, конный и даже водный туризм. В какой-то мере обеспечение безопасности участников и этих походов так же легла на плечи КСС.

 

С конца сороковых годов Крым стал огромным полигоном для скалолазов всего Советского Союза. Здесь многократно проводились соревнования по скалолазанию разного уровня, здесь тренировались сильнейшие скалолазы и альпинисты перед восхождениями в «больших» горах, здесь получил развитие «альпинизм малых гор» - высокосложные технические восхождения на вершины, которые не имеют «альпийских» высот. Крымчане принимали активнейшее участие в развитии этого нового вида спорта. Первыми спортсменами-скалолазами были Аверкиев и Павлотос. Первый большой успех пришел в 1973 году – два призера чемпионата СССР и два первых мастера спорта по скалолазанию – Корнысь и Фитчева. Потом были новые победы и призовые места на чемпионатах ВЦСПС, Украины, Союза, новые мастера спорта – Василенко, Сенцов, Черняев, Калошин, Темников, Лишаев, Веденмеер и др.

 

Всесоюзное скалолазание, получившее свой старт в Крыму, к сожалению в Крыму и закончилось. Первый чемпионат по скалолазанию 1955 года был проведен на скале Алим, и последний, в 1991 году, тоже в Крыму, на скалах Бахчисарая. Главным судьей его был крымчанин, судья всесоюзной категории Дугинец О. Но до сих пор, несмотря на развитие стендового скалолазания на искусственных тренажерах, на настоящих скалах и стенах Главной гряды от м.Феолент до Карадага сотни альпинистов и скалолазов занимаются на маршрутах высшей категории сложности.

 

Крым можно не без оснований считать родиной такого своеобразного вида спорта как спелеология. В конце пятидесятых годов горный Крым стал объектом изучения для ученых разных направлений как классическая карстовая область. Работы по исследованию карста Крыма проводились Комплексной Карстовой Экспедицией, в составе которой помимо палеонтологического, археологического и других, работал так называемый шахтный отряд, которым руководил В.Н.Дублянский. Задачей отряда было изучение глубинного карста, подземных карстовых форм – пещер, колодцев, шахт.

 

Решение этой задачи было возможно лишь с использованием всего арсенала знаний и технических приемов, используемых в альпинизме, подводном плавании, скалолазании и других видов туризма. Вокруг ученых, занятых столь романтическими исследованиями, стали появляться спортсмены, помогающие в этих исследованиях. А все вместе это и дало своеобразный род занятий, некий конгломерат науки о пещерах и спорта, состоящего в покорении этих пещер, который сейчас называется спелеологией. Термин же «спелеотуризм» характерен для советского времени, он отражает лишь одну сторону спелеологии – спортивную, практически исключив не менее, а может и более важную ее составляющую – исследовательскую.

 

И вот в конце пятидесятых годов в Симферополе была создана одна из первых в СССР секций спелеотуризма, затем аналогичные секции появились и в других городах Крыма. Их членами в сотрудничестве с учеными были открыты и изучены сотни пещер на Ай-Петри и Чатыр-Даге, на Караби и в Предгорье, в других районах Крыма. Были установлены рекорды страны по глубине и протяженности пещер для того времени, велась активная работа по популяризации подземных путешествий. А учитывая большое количество пещер и шахт, небольшую их удаленность от населенных пунктов и дорог, развитие и массовость спелеологии, как организованной, так и «дикой» могут быть лишь естественны.

Позже, в 70-х – 80-х годах, в пещерах Крыма были достигнуты весьма значительные глубины – ш. Каскадная – 400м (Симферопольский клуб спелеологов, рук. А.Козлов), ш. Нахимовская – 397м (Клуб спелеологов «Бездна», рук. В.Кузнецов).  Крымская школа спелеологии оставила заметный след и в исследованиях крупнейших пещер на территории бывшего СССР. Так, в конце восьмидесятых годов, под руководством Г.Пантюхина на Кавказе была открыта и исследована пропасть им. В.Пантюхина, на тот момент самая глубокая в мире среди пещер, имеющих один вход. Многие из участников этой экспедиции являлись сотрудниками КСС Крыма.

 

В шестидесятых была разработана система взаимодействия туристской группы и спасательной службы, существующая и ныне. Группа туристов, желающих совершить поход по какому-либо маршруту должна уведомить об этом службу или отряд, в зоне ответственности которого проходит поход – руководитель группы приходит в КСС, консультируется по маршруту похода, заполняет маршрутный лист – документ, содержащий информацию о маршруте и составе группы и регистрирует его, устанавливает контрольный срок возвращения группы. По окончании похода руководитель должен сообщить об этом в КСС, снять группу с учета. В случае, если этого не произошло а контрольный срок истек, на поиски группы выходит спасательный отряд. Знание маршрута похода поможет спасателям в поисках, а порой позволит предотвратить аварийную ситуацию или максимально быстро оказать группе требуемую помощь.

 

С того времени система регистрации туристов практически не претерпела изменений – в КСС вам ничего не запретят, максимум – предупредят о нежелательности или опасности осуществления ваших планов, зато будут знать где и когда находится ваша группа, что при аварийной ситуации может оказаться решающим для оказания своевременной помощи.

 

Итак, в марте 1964 года постановлением КрОСТЭ была создана КСС Крыма. В 1964-65 гг, в период становления, была разработана основная концепция и структура службы. В городах, через которые проходит основной поток туристов и на туристских базах были организованы Контрольно-спасательные пункты, при которых создавались Контрольно-спасательные отряды. В их состав на общественных началах входили наиболее опытные и подготовленные туристы, альпинисты, инструктора турбаз. Руководителями, а точнее координаторами работы КСП на местах были старшие инструктора турбаз. Для повышения квалификации членов спасотрядов проводятся зимние и летние учебно-тренировочные сборы, в конце сезона – областные соревнования спасотрядов.

 

Организаторами и первыми руководителями КСС Крыма были альпинисты – О. Гриппа, В. Гончаров, В. Браилов и др. Эти люди еще в конце пятидесятых начали заниматься альпинизмом, и к моменту создания службы имели богатый инструкторский и тренерский опыт, который стал основой для подготовки нового поколения альпинистов. В.Гончаров и О. Гриппа стали первыми мастерами спорта по альпинизму среди крымчан. В составе различных экспедиций они совершили сложнейшие /и до сих пор классические/ восхождения в СССР и за его пределами. В начале семидесятых в составе экспедиций КСС Крыма Берестнев, Клатаевский, Бражкин совершают восхождение на пик Бабеля. Гончаров, Берестнев, Корнысь, Уманец и др. – траверс пиков Энгельса и 40-летия Комсомола Украины на Юго-западном Памире, а Гончаров и Громко в команде Моногарова на Ушбу по знаменитым «зеркалам». В 1989 году на в составе экспедиции, организованной КСС Крыма и клубом «Спасатель», на пики Коммунизма и Корженевской взошли Говорун, Быценко, Древятников и др. С 1967 года в Крыму подготовлено более двадцати мастеров спорта по альпинизму. Особо стоит отметить Эльвиру Насонову – бывшего начальника КСО г. Алушта. за покорение всех семитысячников СССР она носит звание «снежного барса».

 

1966-69 гг. - следующий этап развития КСС. В этот период максимально уделяется внимание профилактике несчастных случаев на плановых маршрутах – маркируются основные маршруты, устанавливаются указатели и предупреждающие знаки на туристских тропах, устанавливается жесткий контроль за работой инструкторского состава туристских баз, состоянием турстоянок, соблюдением правил ТБ в горах. В 1967 году в целях стимулирования спасателей, для оценки их технической грамотности и спортивной квалификации учреждается специальный номерной жетон «Горно-спасательная служба Крыма», который выдается членам спасотрядов при условии выполнения определенных требований.

1970-80 гг. – время разработки и осуществления мер, направленных на упорядочение ситуации в самодеятельном туризме. Ведется регистрация и консультирование самодеятельных групп при выходе на маршруты, организовывается дежурство спасателей в местах массового отдыха по сезонам – зимой – Ангарский перевал и Ай-Петри, летом и в праздничные дни межсезонья – Чатыр-Даг, Караби, скалы на ЮБК, Большой Каньон Крыма и т.д., представители КСС присутствуют на всех массовых мероприятиях в горно-лесной зоне – соревнованиях, турслетах и т.п. В июне 1973 года, по решению ВЦСПС, на местах создаются комиссии по безопасности на туристских тропах, в состав которой помимо КСС входят представители органов внутренних дел, Гидрометцентра, облздравотдела, управлений лесного хозяйства, автотранспорта, авиаотряда и других организаций. Такая комиссия существовала и в Крыму. Благодаря этому КСС Крыма получила серьезную государственную поддержку на всех направлениях своей деятельности, по сути из ведомственного подразделения КрОСТЭ КСС стала практически государственной службой, специализированной на спасении в горах. Совершенствуется и структура КСС, которая к концу семидесятых включает в себя пять Контрольно-спасательных отрядов – в Симферополе, Ялте, Бахчисарае, Алуште, Севастополе.

 

1980-88 гг. Разгул «застоя» и первые годы «перестройки» был весьма неплохим периодом для КСС. Вполне достойное финансирование по линии профсоюзов позволяло регулярно командировать как штатных так и общественных сотрудников в альплагеря, на учено-тренировочные сборы в течение всего года, проводить ставшие традиционными соревнования спасотрядов, организовывать и участвовать в проведении экспедиций в горы и пещеры за пределы Крыма. В это время при активном участии КСС создаются и работают клуб «Спасатель» и клуб спелеологов «Бездна», которые проводят экспедиции на высочайшую вершину СССР – пик Коммунизма и в пещеру им.В.Пантюхина – рекордную на тот момент по глубине.

 

1988 год – год землетрясения в Армении. Огромная страна, находившаяся в лихорадочном «перестроечном» состоянии оказалась, по большому счету, не готовой к подобным катаклизмам и спасательным работам по ликвидации их последствий. Более семидесяти штатных и общественных сотрудников КСС из разных городов Крыма – спасателей, кинологов, радистов, без вызова, практически на собственные средства прилетевшие в Ленинакан и чуть позже в Спитак, оказались там как нельзя кстати и вовремя. В первое время, как это часто бывает, особым доверием в зоне землетрясения пользовались иностранцы, да и не знали особо в СССР такую профессию – спасатель, но уже на третий день крымчан с «черновой» работы по разбору завалов перевели на совместную работу со «Скорой помощью» - поиск и извлечение из-под завалов живых людей. За одну неделю работы в Ленинакане было спасено 18 человек (живых).

 

Некоторые спасатели были награждены медалями правительства СССР, многие грамотами. В архиве КСС храниться грамота от правительства Республики Армения за помощь оказанную при ликвидации последствий землетрясения.


Во всеобщем хаосе и неразберихе огромную помощь людям оказали собаки. Работы по ликвидации последствий землетрясения в Армении занимают особое место в развитии и популяризации кинологической службы. Первую неделю после землетрясения все отечественные СМИ с сожалением констатировали тот факт, что многие спасотряды из зарубежных стран приехали со специально обученными собаками, а у нас в стране таких собак нет. Мало кто знал, что в составе отряда КСС Крыма работающего в Ленинакане и Спитаке под руководством А.Ларионова, находилась группа спасателей-кинологов с 12 собаками.

 

Г-н Рыжков (в то время председатель правительства СССР), который лично находился на месте трагедии, был очень удивлен, увидев одетых в фуфайки и ватные штаны кинологов, которые подавали собакам команды на русском языке. После 20-минутной беседы он записал координаты спасателей и после этой встречи у крымских спасателей-кинологов появился питомник, штатное расписание, ветеринарная служба и т.д. Через некоторое время киностудия «Ленфильм» сняла документальный фильм «Промедление», в котором рассказывалось о работе крымских собак в Армении.


 


 

Кинологическое подразделение в КСС Крыма возникло в 1984 году – идея применения собак при проведении поисково-спасательных работах не нова. Руководство Областного клуба служебного собаководства ДОСААФ и КСС нашли точки соприкосновения и была начата работа по обучению собак. К этому моменту уже имелась международная статистика, говорящая «за» применению собак при проведении поисково-спасательных работ. Кроме этого в Давосе (Швейцария) в начале 80-х годов были проведены специальные соревнования в присутствии представителей спасательных служб разных стран.

 

В лавинном выносе на площади 100м на 100м в снег закапывали «пострадавшего» на глубину 2 м. Оказалось, что двадцать спасателей, проводя зондирование, затрачивают на поиски в среднем 4 часа; один спасатель с магнитометром – 4 часа; с транзисторным приемодатчиком – около 1 часа, а проводнику с собакой достаточно 12 минут. Следует добавить, что зондирование нельзя проводить в снегу, перемешанном со льдом, грязекаменной селевой массе и руинах, кроме того, стальным зондом можно травмировать пострадавшего; в зонах же электромагнитных полей и геоаномалий, как и в руинах, изобилующих металлическими предметами, применение магнитометров и приемодатчиков практически исключено.


Учитывая специфику требований, предъявляемых к собакам поисково-спасательной службы, появились новые критерии при отборе собак для подготовки и переподготовки уже имевшихся животных. Тренировочные выезды на поиск условного «пострадавшего» проводились еженедельно. КСС оказывала помощь кинологам в транспорте, экипировке. Было подготовлено несколько собак, но на реальные спасработы пока кинологов не брали.

 

Первые поисково-спасательные работы с использованием собак были проведены зимой 1987г. на Ай-Петри. Обширный район поиска, плотный туман, пурга, мороз, повышенная лавиноопасность. Поиски пострадавшего были безрезультатными. На третьи сутки работы решили попробовать собак. Первыми были Арбат (вл. Финкель С.Н.) и Харакс-Скиф (вл. Харченко А.Б.). Обнаружила пострадавшего немецкая овчарка по кличке Арбат. После этого события в полезности применения собак уже никто не сомневался и кинологи-спасатели стали полноправными сотрудниками КСС Крыма. На протяжении уже более 20 лет организатором и руководителем спасателей-кинологов является С.Финкель. Для подготовки специалистов ежегодно проводятся сборы по обучению новых а аттестации старых сотрудников. Методики подготовки собак, разработанные Крымскими кинологами, одобрены и приняты к действию во многих странах мира. Крымские кинологи обменивались опытом и работали вместе со специалистами из Англии, Америки, Израиля, Германии, Чехословакии, Болгарии, Польши, Франции. Были выезды на спасработы при сходе лавин в Кабардино-Балкарии, Сванетии, Карпатах, в Болгарию, Польшу. 

 

В настоящее время многие воспитанники и друзья С.Финкеля продолжают работать с собаками не только в поисково-спасательном направлении. Есть кинологи-таможенники, кинологи службы безопасности авиационных перевозок, кинологи-одорологи. Но все они в любой момент готовы со своими четвероногими друзьями прийти на помощь людям, оказавшимся в чрезвычайной ситуации.

 

 


 

 

Радиосвязь в горах имеет огромное значение, а при проведении поисково-спасательных работ, особенно если в них задействованы несколько групп, порой и решающее. Радиослужба КСС как самостоятельное подразделение была создана 25 декабря 1978 года. Помимо спасательных работ она обеспечивала связь между тридцатью турстоянками в горно-лесной зоне Крыма. Трижды в день информация от стоянок поступала на центральную радиостанцию с позывным «Былинка». Использовались КВ-радиостанции «Недра», «Полоса», «Карат», «Гроза». В этот период коротковолновая радиосеть КСС Крыма была самой крупной гражданской радиосетью в стране. Парк радиостанций УКВ и КВ диапазона насчитывал около 170 штук.

 

В марте 1989 года на базе радиослужбы КСС создается радиолюбительская аварийная служба Крыма (РАСК) – добровольное объединение радиолюбителей, оказывающих помощь в обеспечении радиосвязью при возникновении разнообразных аварийных ситуаций.

Зимой 1991 года представители радиослужбы КСС принимали участие в поисковых работах на Памире, где под лавиной почти полностью погибла международная экспедиция (около 40 человек из 9 стран). В живых остался один ленинградец, Леонид Корень, успевший откопать из снега еще одного человека – чеха. Работы продолжались долго, радисты имели редкую возможность поработать в эфире с высоты около 2,5 км, еще и зимой! Помимо обеспечения связью собственно поиска, радисты помогли одному из базовых лагерей, который не мог связаться с КСС г.Душанбе – требовалась срочная эвакауция тяжелобольного. Крымчане (там они пользовались позывным «Боб-2») без проблем передали эту информацию в КСС г.Душанбе и г.Ош, и до момента прибытия вертолета с врачом «Боб-2» поддерживал связь между лагерем и спасателями.

С сентября 1992 года радиослужба проводит обеспечение связью автомобильных гонок. Начало этому положила горная гонка «Антика-ралли», которую открывал В.Аксенов. После нее были гонки «Мороз» в Подмосковье (с 1997 по 2001 гг), Сочи (1995-2001), кольцевые гонки в Киеве и Херсоне, и, конечно, гонки в Крыму - этапы чемпионата Украины по ралли-рейдам. 

 

Подробнее об истории развития радиослужбы КСС:

 

 


 

1990-2000 гг. С начала девяностых годов в системе туризма вообще и спасательных служб в частности происходят серьезные изменения. Разваливается сложная конструкция, называемая ВЦСПС, умирает профсоюзный плановый туризм. КрОСТЭ превращается в акционерное общество. С 1991 года КСС Крыма подчиняется Туристско-спортивному союзу Украины. При участии КСС разрабатываются документы, регламентирующие посещение ГЛЗ, вырабатывается система взаимодействия КСС со смежными ведомствами в новых, пока непонятных никому условиях. Бюджетное финансирование сохраняется, но общая неразбериха в стране отразилась и на спасательной службе. Все сложнее оказывается проведение регулярных сборов, учебных мероприятий, соревнований. В течение нескольких лет служба не получает никаких средств на пополнение спасательного фонда, ремонт и обновление автотранспорта и средств связи, на другие хозяйственные нужды. Бюджет перечисляет деньги лишь на мизерную зарплату. Одно остается неизменным – не было ни одного случая, чтобы пострадавший в горах остался без помощи спасателей. Личный состав насчитывает около 70 штатных и более 300 общественных спасателей-волонтеров. Ежегодно совершается 80-100 выездов в горно-лесную зону.

 

В 1996 году создается Министерство Украины по вопросам Чрезвычайных ситуаций и делах по защите населения от последствий Чернобыльской катастрофы. Не более чем логично было бы включение в его состав подразделения, специализированного на спасработах в горах на базе существующей много лет спасательной службы, но произошло иное. Согласно приказов Министра МЧС Украины №62 от 14.03.97, №104 от 06.05.97 КСС Крыма, наряду с другими негосударственными спасательными формированиями включается в состав сил оперативного реагирования МЧС Украины. Приказом №256 24.10.97 КСС Крыма включена в перечень формирований Украины, которые в случае необходимости могут направляться в иностранные государства для предоставления им помощи в ликвидации последствий стихийного бедствия, аварий и катастроф. В соответствии с Законом Украины "О аварийно-спасательных службах" КСС Крыма становится негосударственной специализированной аварийно-спасательной службой на профессиональной основе созданной общественной организацией. Но всему приходит конец, кончилась и зарплата.

 

В 2000 году в целях упорядочивания финансирования спасательных формирований, распорядителем средств предназначенных на содержание КСС стало МЧС Украины (постановление КМУ от 08.01.2000 №13). Но с тех пор и по сей день, ни одной копейки на содержание КСС Крыма от распорядителя средств не поступило. Ни на одно из многочисленных писем, направленных непосредственно министру МЧС с вопросами о дальнейшем финансировании и регламентации деятельности КСС ответа не получено… Содержание КСС Крыма, выплата текущей зарплаты сотрудникам, уплата налогов (льгот никаких!), обновление снаряжения спасательно­го фонда, медикаментов в настоящее время финансируется из средств заработанных собственными силами посредством оказания платных услуг предприятиям, организациям и населению. Хотя, учитывая сезонность работы и узкую горно-туристскую специализацию службы этих средств едва хватает на содержание персонала службы, оплату коммунальных платежей, эксплуатационных расходов и аренду помещений, при этом за проведенные спасательные работы и оказание первой помощи деньги с зарегистрировавшихся пострадавших не взимаются!

 

Вообще, негосударственные спасательные формирования очень широко привлекаются для работы в аварийных ситуациях разного рода во всем мире. И это не более чем логично по причинам как практическим, так и финансовым. Ведь большинство негосударственных служб имеют очень узкую специализацию, их члены, соответственно, постоянно повышают квалификацию именно в своей области, любая же государственная служба обязана работать в нескольких, из-за чего может применятся при более широком спектре ЧС. Но, как бы мы не стремились к обратному, и практика это подтверждает, универсальное далеко не всегда лучше специального, особенно в сложных ситуациях. Ну а что до экономической целесообразности… Формирование, обучение, переподготовка и содержание собственного штата спасателей, парка транспорта, средств связи, специального снаряжения, оборудования и инструментов как при проведении АСР так и в межаварийный период в течение целого года или компенсация использования такого имущества и оплата работы спасателей-волонтеров в течение одного месяца (двух, пусть даже трех) за тот же год – арифметика проста.

 

Яркий пример сотрудничества государства с негосударственными спасательными формированиями – Франция. Даже такая богатая страна имеет в ведении государства (жандармерии) только главнейшие вопросы: координацию действий спасательных формирований различных форм собственности, вопросы спасения неимущих, в т.ч. школьников, разработку системы законодательной помощи негосударственным спасателям. Существующие там госструктуры, аналогичные нашим МЧС и МВД имеют свои спасательные подразделения, которые работают как силы ГО, техногенщики, пожарные и т.д., но если возникает аварийная ситуация в пещерах (а их во Франции много, и по сложности и глубине они занимают первые места в мире), к работе на основании договора с государством привлекается Спелеоспасательная служба Французской федерации спелеологии (SSF). Эта организация занимается разработкой методик, приемов и снаряжения для спасения в вертикальных, обводненных, узких, лабиринтовых пещерах, подготовкой спасателей-спелеологов, проводит АСР в пещерах не только своей страны, но и по всему миру.

 

Государство формирует фонд спасательного снаряжения, обмундирования, компенсирует SSF оплату проезда, питание и зарплату спасателей-волонтеров в период ликвидации ЧС. Поддержание квалификации спасателей, система оповещения, тактика работ, содержание штатных спасателей-экспертов и прочие расходы на содержание службы в межаварийный период несет сама служба и ее создатель - Французская федерация спелеологии. Этой системе сотрудничества уже много лет, в составе SSF сегодня более трех тысяч волонтеров, около десятка экспертов, имеющих право руководства АСР в пещерах. Ничего не напоминает? Конечно! Это система туристских спасательных служб СССР 60-80-х годов.

 


 

С реорганизацией структуры МЧС Украины в 2003 году появилась возможность построения подобной схемы и у нас. Руководство Главного управления МЧС Украины в АРК, на свой страх и риск заключило договор с КСС Крыма о взаимодействии в области обеспечения безопасности и проведения поисково-спасательных и аварийно-спасательных работ в горно-лесной зоне Автономной Республики Крым и определило зоны действия подразделений КСС. В результате за год более 60 выездов и оказание помощи более чем 100 человек. Немного? Да. Но с одной стороны люди получили помощь, а с другой стороны на содержание службы не потрачено ни копейки! А если бы еще помочь с современным снаряжением, да разработать систему компенсации затрат на аварийно-спасательные работы это было бы гораздо выгоднее, чем содержать отдельную службу. Конечно, в настоящее время прямое калькирование французской схемы на Украину не вполне верно, но ведь если государство берет на себя обеспечение безопасности своих налогоплательщиков, значит и затраты тех, кто выполняет эти обязательства государства должна быть государством и компенсированы. Законодательство Украины, кстати, это предусматривает…

 

Но это отступление в область светлого будущего, в которое спасатели КСС Крыма, конечно, верят. А на сегодняшний день структура службы выглядит так:

-  КСС Крыма (управленческий аппарат в Симферополе)

– КСО (Контрольно-спасательные отряды) в Симферополе, Алуште, Бахчисарае и Судаке

– КСП (Контрольно-спасательные посты) на г.Ай-Петри, Караби-яйле, Кизил-Кобе, Ангарском перевале.

 

При небольшом штате – всего около 30 человек на весь Крым – КСС располагает реальной возможностью привлечения на порядок большего количества внештатных сотрудников - волонтеров. При этом важно, не просто сотрудников, а специалистов в каждой конкретной области – туристов, кинологов, альпинистов, спелеологов, скалолазов, радиоспециалистов, аквалангистов… Квалификация сотрудников достаточно высока – инструктора, Мастера спорта и кандидаты в Мастера спорта по альпинизму, скалолазанию, пешеходному и горному туризму, спелеологи с опытом прохождения крупнейших пещер Украины, подводники с опытом погружений под землей, врачи, способные работать в сложных полевых условиях...





Web-камеры


Ай-Петри



Ангарский перевал



Караби-яйла



Проект WEB камер в горно-лесной зоне был осуществлен при поддержке компании "КИЕВСТАР"


<